解“事结” 化“心结”
——娄底市纪委监委用心用情化解涉纪信访问题
(资料图片)
湖南日报全媒体记者 周 俊 通讯员 范 丽 刘 晋 毛肖燕
人民满意，是对纪检监察信访工作最大的认可。
娄底市纪委监委高度重视涉纪信访问题化解，坚持“先易后难、难易同抓、重点突破、减量退位”的思路，紧盯“减存量、遏增量、防变量”目标，以严实作风抓推进，用心用情抓落实，有效提升了群众信任度和满意度。
截至8月底，娄底市越级信访举报量同比下降21.73%，其中涟源市同比下降46.43%，冷水江市同比下降50%，全市各县市区越级信访量同比都呈现明显下降趋势。
高位推动、压实责任、规范办理、重在化解;既推动问题解决，又打开群众心结，是带来变化的主要原因。
践行“浦江经验”
“联点包乡”将问题“消化”在基层
“老乡，你的这个诉求从司法援助、政府救助、社会帮助三个层面我们一起来想想办法。”8月30日，娄底市委常委、市纪委书记、市监委代理主任唐浩然轻车简从，驱车60多公里，来到冷水江市沙塘湾街道接待群众来访，并召集县、街道、村三级有关部门负责人现场研究解决方案，回应群众诉求。情真意切的处理意见，让两位信访人来时充满焦虑，走时如沐春风。一个月内赴涟源市龙塘镇、新化县西河镇等5个县市区的8个乡镇实地调研和下沉接访群众22批次35人次，这是娄底市纪委监委主要负责人以上率下、带头包案、下沉接访的工作缩影。
直插一线，带件下访;入户接谈，倾听诉求。
娄底市纪委监委开展“联点包乡”行动，是深入践行“浦江经验”的具体表现，在全市10个涉纪信访重点乡镇(街道)，市纪委监委主要领导、班子成员把办公室搬进乡镇和农户家中，与信访群众面对面交流，确保调查核实到位、困难解决到位、问题整改到位、政策宣讲到位。“联点包乡”的班子成员每季度组织一次研判会商，每月开展一次下沉接访，实时督办一批重点案件，以“三个一”工作法对所办理的信访件逐件分析梳理案情、指导查办思路、指定办结时限，并通过个案化解，推动类案问题解决，基层信访吸附力逐渐增强。今年来，委班子领导共带件下访、下沉接访33件，目前办结30件，解决群众“急难愁盼”问题50多个，全市10个重点乡镇(街道)涉纪信访量同比下降50%以上。
全市纪检监察系统形成了“全委办信、全员办信”的良好工作氛围。
强化“源头治理”
“分类处置”管好初信初访“最初一公里”
“当时听说村上出现资金周转困难，还以为我的工资尾款要拿不到了，没想到镇纪委这么给力，钱一分没少都到手了!”近日，顺利拿到工资的涟源市金石镇桐意村村民老刘高兴地说。这是涟源市金石镇纪委办理的一起群众初信初访件。
3年前，老刘承建了该镇桐意村168亩油茶林抚育项目，但村上拖欠老刘的7万余元工资尾款一直没拿到。抱着试试看的心态，他来到镇纪委反映诉求。镇党委第一时间成立调查组，按照“三到位一处理”的要求全面深入调查，追责问责4人，责令支付项目工资尾款72590元。
初信初访犹是重复信访的“源”，办好初信初访自然就达到了“断流”的效果。
“对待每一位群众来访，我们市、县、乡的接访干部都要做到耐心倾听、及时处理，确保情况研判准、问题提炼准、流转去向准，矛盾不上交。”娄底市纪委监委信访室负责人介绍。
为化解越级信访突出的问题，娄底出台涉纪信访举报件分类处置办法，明确承办部门在收件5个工作日内，按照“一般、较难、疑难”标准进行分类，逐件指定责任人、列出办结时限。对于实名举报的，“一般”类在1个月内办结，“较难、疑难”类在3至6个月内办结，转立案的按相关法律和规定执行。今年以来，娄底市受理初信初访764件，办结550件，办结率72%。
秉持“耐心、细心、真心”，全市各级纪检监察干部坚持开门接访，对业务内问题，坚持站在信访人角度考虑问题，在查清查实问题的基础上，找准矛盾症结，耐心解释疏导，力争获得信访人理解认同;对业务外问题，做好引流引导，督促有关部门及时调查反馈。
突出“案结事了”
“百日攻坚”化解积案和疑难案件
“感谢你们，我反映的问题你们都调查处理了，个人诉求也解释清楚了，我愿意息访息诉……”近日，涟源市湄江镇黄罗湾社区群众龙某郑重握住纪委干部的手。针对龙某一直以来重复越级信访反映社区财务造假、违规向建房户收费等问题，涟源市和湄江镇纪委成立联合调查组全面进行复查复核，但龙某持有怀疑态度，不愿提供相关问题线索来源和证据材料，不愿意袒露心声。
调查组连夜召开案件分析调度会，一方面由包案领导带案下访，与龙某面对面沟通解释，力争化解心结;另一方面在原有调查结论的基础上向龙某进行事中反馈，逐步建立信任基础，龙某终于放下防备，表示愿意配合调查，提供证据。在龙某的配合下，该案共处理处分5人，退还违纪所得6760元，同时将套取的项目资金退缴至镇经管站。至此，这件重复越级信访问题突出、矛盾化解难度大的涉纪信访积案画上了圆满的句号。
信访积案是矛盾纠纷累积叠加的集中反映，更是难啃的“硬骨头”。
娄底发动市、县、乡三级纪检监察机关有针对性地开展专项行动，制订专门的化解计划，变被动接受信访为主动介入破难，有力化解了一批“陈年老案”。结合“联点包乡”和省委巡视组移交件集中办理等，在全市范围内开展纪检监察信访“百日攻坚”行动，通过“对账式”大排查、“阵地式”大包干、“攻坚式”大处置，对梳理出的425件重点信访件，实行“一对一负责、一对一办理”，确保办一件、结一件、销一件。目前，全市已累计办结349件存量件，办结率83%。
把信访人当家人，把信访事项当家事，带着温情、带着真情为民排忧解难。一大批积案和疑难案件的化解，进一步密切了党群干群关系，为娄底经济社会高质量发展夯实了基础。
原载《湖南日报》（2023年9月8日11版）
