8月7日,杭州市卫健委发布《杭州市育儿补助实施办法(试行)》,对符合条件的二孩及三孩家庭在育儿消费和托育服务方面给予支持,以降低多孩家庭育儿成本。根据这项政策,杭州市的生育补助分为孕产补助和育儿补助两类,采用一次性发放现金形式。孕产补助方面,怀孕(生育)二孩的给予一次性补助2000元,怀孕(生育)三孩的给予一次性补助5000元。育儿补助方面,生育二孩的给予一次性补助5000元,生育三孩的给予一次性补助20000元。育儿补助政策将于9月10日起实施。

7月31日,浙江省政府办公厅发布《关于高质量推进户籍制度改革的通知》提到,在杭州市城区经常居住,符合杭州市积分落户条件的,可以在杭州市城区申请登记常住户口。杭州市城区要取消落户名额限制,精简积分项目,确保居住年限和社会保险缴纳年限分数占积分的主要比例。


(资料图片仅供参考)

一个地区的人口增长,主要依靠两种途径:一是自然增长,即出生人口多于死亡人口;二是机械增长,即流入人口大于流出人口。发放育儿补贴,有利于提高出生率;放宽落户条件,有利于促进人口的流入。

相对于整个育儿成本来说,虽然杭州的育儿补贴金额并不算高,但这是真金白银的支持生育,能在一定程度上减轻家庭的养育负担。虽然杭州的户籍新政并没有完全放开落户限制,但在一定程度上放宽了落户条件。尤其是,浙江全面放开放宽城镇地区落户限制,鼓励各地在长三角城市群内开展居住年限同城化累计互认。这意味着,大量在长三角城市群打工的外来常住人口可望在浙江落户。 ​​​

根据杭州市统计局的数据,2022年杭州市常住人口1237.6万人,比上年增加17.2万人。常住人口出生率为7.2‰,死亡率为5.0‰,自然增长率为2.2‰。全市户籍人口846.7万人。

在全国人口负增长的背景下,2022年杭州市常住人口仍然保持正增长,既与人口流入有关,也与自然增长有关。

杭州常住人口突破千万的年份是在2019年。2018年末杭州常住人口980.6万人,比上年末增加33.8万人。2019年末杭州常住人口1036万人,比上年末增加55.4万人。

根据2020年人口普查数据,杭州常住人口为1193.6万人,与2010年第六次人口普查的870万人相比,十年共增加了323.6万人,增长37.19%,年平均增长率为3.21%。

根据《2022年杭州市统计年鉴》的数据,1950年杭州户籍人口只有297.64万人,1960年增长到391.16万人,1970年增长到458.82万人,1980年增长到515.53万人,1990年增长到574.78万人,2000年增长到621.58万人,2010年增长到689.12万人,2020年增长到813.83万人,2021年增长到834.54万人。

可见,近年来,杭州无论是常住人口还是户籍人口都在不断增长。那么,杭州为何还要通过户籍改革和发放育儿补贴来促进人口增长呢?背后的原因是,近几年杭州出生人口不断下降。根据《杭州市统计年鉴2022》的数据,2017年杭州户籍出生人口为10.95万人,2018年下降到9.47万人,2019年下降到9.15万人,2020年下降到7.98万人,2021年下降到7.16万人。

要扭转出生人口不断下降的趋势,杭州市仍需进一步加大生育支持力度。

不过,与全国相比,杭州市常住人口出生率仍然高于全国平均水平。2022年杭州市常住人口出生率为7.2‰,而全国为6.77‰.

2022年杭州市GDP达到1.88万亿元,在全国各城市中排名第九位。按常住人口计算,全市人均GDP为15.26万元,而全国人均GDP为8.57万元。可见,杭州人均GDP远高于全国平均水平。

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